iStock
Pielęgniarski galimatias
Redaktor: Krystian Lurka
Data: 18.01.2023
Źródło: Piotr Misiorowski
W szpitalach często jest tak, że na formalnie dwóch różnych stanowiskach pracują osoby wykonujące zawód pielęgniarski – jedna ze średnim, druga z wyższym wykształceniem. Mimo tej różnicy zakres ich obowiązków jest taki sam – otrzymują jednak inne wynagrodzenie. Czy taka sytuacja nosi znamiona braku równości w zatrudnieniu i może być uznana za dyskryminację ze względu na wykształcenie?
Tekst prawnika Piotra Misiorowskiego z Kancelarii Doradczej Rafał Piotr Janiszewski:
Jeśli chodzi o ostatnie akty prawne dotyczące pielęgniarek i ich wypłat, to tym najistotniejszym – i najbardziej kontrowersyjnym – jest na pewno ustawa o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych – wraz z jej nowelizacjami – której skutki prawne najlepiej widoczne są od 2 lipca 2022 roku.
Regulacja określiła nowy sposób obliczania minimalnego wynagrodzenia w podmiotach leczniczych oparty na współczynnikach pracy przyporządkowanych poszczególnym grupom zawodowym zgodnie z kwalifikacjami wymaganymi na zajmowanym stanowisku. Słowo „wymaganych” to słowo klucz. Kontrowersje polegają na tym, że istnieje możliwość takiego opisania stanowisk pielęgniarskich, by większość personelu móc zakwalifikować do grup o niższych wymaganych kwalifikacjach, a więc słabiej płatnych.
Wynika to między innymi z ustawy o zawodzie pielęgniarki i położnej, w której nie doprecyzowano, jakie kwalifikacje powinna posiadać przedstawicielka tego zawodu.
Po 2 lipca 2022 r. podmioty lecznicze przyjęły dwie strategie radzenia sobie z nową rzeczywistością prawną.
Pierwsza, liczniejsza, grupa zakwalifikowała pielęgniarki z tytułem zawodowym magistra oraz specjalizacją do wyższej grupy odpowiadającej posiadanym przez nie kompetencjom – co pociągnęło za sobą wyższe apanaże tej grupy zawodowej.
Druga grupa nie ugięła się pod presją oczekiwania środowiska – które podnosi, że większość pielęgniarek posiada wyższe wykształcenie, w związku z czym powinny zostać zakwalifikowane do wyższej grupy zgodnie z posiadanymi kompetencjami – i dokonano ich zaszeregowania do niższej grupy wyłącznie na podstawie zmiany nazwy stanowiska. Tymczasem zasadniczy problem polega na tym, że w wielu podmiotach leczniczych obowiązki dla konkretnych stanowisk pracy określone są nieprawidłowo.
Konsekwencja jest taka, że bardzo często dochodzi do sytuacji, w której na formalnie dwóch różnych stanowiskach pracują dwie osoby wykonujące zawód pielęgniarski, jedna ze średnim, druga z wyższym wykształceniem, jednak mimo różnicy w wykształceniu zakres ich obowiązków jest taki sam.
Osoby te otrzymują jednak inne wynagrodzenie – czego zakazuje prawo.
Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym w naszym kraju taka sytuacja nosi znamiona braku równości w zatrudnieniu i może być uznana za dyskryminację ze względu na wykształcenie.
W tej sytuacji nie ma co się dziwić, że od pół roku niezadowolone z niższych zarobków pielęgniarki pozywają placówki ochrony zdrowia do sądu i domagają się wyrównania do poziomu zarobków, które otrzymują ich koleżanki.
Taka sytuacja miała miejsce również w jednym ze szpitali, który jest klientem Kancelarii Doradczej Rafał Piotr Janiszewski.
Powódka pracowała na bloku operacyjnym. Posiadała oczywiście wymaganą specjalizację, natomiast była jedyną instrumentariuszką, która nie miała wyższego wykształcenia. W związku z tym została zakwalifikowana do niższej grupy niż jej koleżanki. A ponieważ wykonywała tę samą pracę co one, ale otrzymywała niższe pobory – pozwała szpital do sądu i sprawę wygrała, gdyż uznano, że nie tylko formalny, lecz także realny zakres obowiązków wszystkich zatrudnionych na owym bloku operacyjnym pielęgniarek był jednakowy. Co więcej, nie wskazywał na konieczność posiadania kwalifikacji z najwyższej grupy.
Orzeczenie sądu pośrednio wskazuje zatem na fakt, że to nie powódka została zakwalifikowana do złej grupy, ale… wszystkie pozostałe pielęgniarki, które powinny znaleźć się w niższej grupie, a więc zarabiać mniejsze pieniądze.
Tyle interpretacji prawniczej.
Realia są takie, że szpital otrzymał prawomocny wyrok, który stwierdza, iż doszło do dyskryminacji, i nakazuje wypłacić powódce wyrównanie za ostatnich sześć miesięcy.
Powtórzę – historia jest bardzo kontrowersyjna.
Tego problemu nie sposób przedstawić tak, by nie urazić którejś ze stron konfliktu – pielęgniarek, dyrektorów szpitali lub rządu.
Prawda jest taka, że środowisko medyczne jest dziś skłócone i traci energię na konflikty z menadżerami placówek ochrony zdrowia, co w dłuższej perspektywie nie przyniesie pożądanych rezultatów.
Zagadnienie może być rozwiązane tylko i wyłącznie na poziomie ministra zdrowia, kiedy ustawa zawodowa zostanie doregulowana, a wymagania na konkretnych stanowiskach – dookreślone.
Na razie dyrektorzy szpitali mają sporą swobodę w kreowaniu obowiązków na poszczególnych stanowiskach, co umożliwia manipulacje.
Zamiast tego radzę jedno – być bardzo skrupulatnym i w sposób precyzyjny, za pomocą regulacji wewnętrznych, określić obowiązki na konkretnych stanowiskach w swoim szpitalu. Tylko dzięki temu pracownicy nie będą mieli poczucia niesprawiedliwości, a szpital będzie zabezpieczony przed niekorzystnymi rozstrzygnięciami sporów sądowych.
Jeśli chodzi o ostatnie akty prawne dotyczące pielęgniarek i ich wypłat, to tym najistotniejszym – i najbardziej kontrowersyjnym – jest na pewno ustawa o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych – wraz z jej nowelizacjami – której skutki prawne najlepiej widoczne są od 2 lipca 2022 roku.
Regulacja określiła nowy sposób obliczania minimalnego wynagrodzenia w podmiotach leczniczych oparty na współczynnikach pracy przyporządkowanych poszczególnym grupom zawodowym zgodnie z kwalifikacjami wymaganymi na zajmowanym stanowisku. Słowo „wymaganych” to słowo klucz. Kontrowersje polegają na tym, że istnieje możliwość takiego opisania stanowisk pielęgniarskich, by większość personelu móc zakwalifikować do grup o niższych wymaganych kwalifikacjach, a więc słabiej płatnych.
Wynika to między innymi z ustawy o zawodzie pielęgniarki i położnej, w której nie doprecyzowano, jakie kwalifikacje powinna posiadać przedstawicielka tego zawodu.
Po 2 lipca 2022 r. podmioty lecznicze przyjęły dwie strategie radzenia sobie z nową rzeczywistością prawną.
Pierwsza, liczniejsza, grupa zakwalifikowała pielęgniarki z tytułem zawodowym magistra oraz specjalizacją do wyższej grupy odpowiadającej posiadanym przez nie kompetencjom – co pociągnęło za sobą wyższe apanaże tej grupy zawodowej.
Druga grupa nie ugięła się pod presją oczekiwania środowiska – które podnosi, że większość pielęgniarek posiada wyższe wykształcenie, w związku z czym powinny zostać zakwalifikowane do wyższej grupy zgodnie z posiadanymi kompetencjami – i dokonano ich zaszeregowania do niższej grupy wyłącznie na podstawie zmiany nazwy stanowiska. Tymczasem zasadniczy problem polega na tym, że w wielu podmiotach leczniczych obowiązki dla konkretnych stanowisk pracy określone są nieprawidłowo.
Konsekwencja jest taka, że bardzo często dochodzi do sytuacji, w której na formalnie dwóch różnych stanowiskach pracują dwie osoby wykonujące zawód pielęgniarski, jedna ze średnim, druga z wyższym wykształceniem, jednak mimo różnicy w wykształceniu zakres ich obowiązków jest taki sam.
Osoby te otrzymują jednak inne wynagrodzenie – czego zakazuje prawo.
Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym w naszym kraju taka sytuacja nosi znamiona braku równości w zatrudnieniu i może być uznana za dyskryminację ze względu na wykształcenie.
W tej sytuacji nie ma co się dziwić, że od pół roku niezadowolone z niższych zarobków pielęgniarki pozywają placówki ochrony zdrowia do sądu i domagają się wyrównania do poziomu zarobków, które otrzymują ich koleżanki.
Taka sytuacja miała miejsce również w jednym ze szpitali, który jest klientem Kancelarii Doradczej Rafał Piotr Janiszewski.
Powódka pracowała na bloku operacyjnym. Posiadała oczywiście wymaganą specjalizację, natomiast była jedyną instrumentariuszką, która nie miała wyższego wykształcenia. W związku z tym została zakwalifikowana do niższej grupy niż jej koleżanki. A ponieważ wykonywała tę samą pracę co one, ale otrzymywała niższe pobory – pozwała szpital do sądu i sprawę wygrała, gdyż uznano, że nie tylko formalny, lecz także realny zakres obowiązków wszystkich zatrudnionych na owym bloku operacyjnym pielęgniarek był jednakowy. Co więcej, nie wskazywał na konieczność posiadania kwalifikacji z najwyższej grupy.
Orzeczenie sądu pośrednio wskazuje zatem na fakt, że to nie powódka została zakwalifikowana do złej grupy, ale… wszystkie pozostałe pielęgniarki, które powinny znaleźć się w niższej grupie, a więc zarabiać mniejsze pieniądze.
Tyle interpretacji prawniczej.
Realia są takie, że szpital otrzymał prawomocny wyrok, który stwierdza, iż doszło do dyskryminacji, i nakazuje wypłacić powódce wyrównanie za ostatnich sześć miesięcy.
Powtórzę – historia jest bardzo kontrowersyjna.
Tego problemu nie sposób przedstawić tak, by nie urazić którejś ze stron konfliktu – pielęgniarek, dyrektorów szpitali lub rządu.
Prawda jest taka, że środowisko medyczne jest dziś skłócone i traci energię na konflikty z menadżerami placówek ochrony zdrowia, co w dłuższej perspektywie nie przyniesie pożądanych rezultatów.
Zagadnienie może być rozwiązane tylko i wyłącznie na poziomie ministra zdrowia, kiedy ustawa zawodowa zostanie doregulowana, a wymagania na konkretnych stanowiskach – dookreślone.
Na razie dyrektorzy szpitali mają sporą swobodę w kreowaniu obowiązków na poszczególnych stanowiskach, co umożliwia manipulacje.
Zamiast tego radzę jedno – być bardzo skrupulatnym i w sposób precyzyjny, za pomocą regulacji wewnętrznych, określić obowiązki na konkretnych stanowiskach w swoim szpitalu. Tylko dzięki temu pracownicy nie będą mieli poczucia niesprawiedliwości, a szpital będzie zabezpieczony przed niekorzystnymi rozstrzygnięciami sporów sądowych.
