BCC: Ministerstwo Zdrowia działa wbrew zasadom dobrej legislacji
Redaktor: Agnieszka Katrynicz
Data: 29.06.2011
22 czerwca br. Ministerstwo Zdrowia przekazało do konsultacji społecznych projekt rozporządzenia w sprawie warunków umowy dotyczącej realizacji recept na leki refundowane. Stanowi ono wykonanie ustawy z 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych. Jest to ważny akt wykonawczy z punktu widzenia funkcjonowania rynku aptecznego i wielu podmiotów z branży farmaceutycznej oraz zapewnienia pacjentom leków refundowanych., kompromituje intencje Ministerstwa Zdrowia. Sposób procedowania nad projektem rozporządzenia (wyznaczony, realny termin konsultacji, to zaledwie 3 dni) jest naruszeniem zasad dobrej legislacji.
Termin zakończenia konsultacji społecznych resort zdrowia wyznaczył na 27 czerwca. Określenie tak niedogodnego w czasie i krótkiego terminu – zaledwie kilku dni wolnych od pracy – w tak ważnej i kontrowersyjnej społecznie sprawie, znacznie utrudniło merytoryczne przeprowadzenie analizy dokumentu.
BCC w piśmie skierowanym do Ministerstwa Zdrowia zaproponował wydłużenie okresu konsultacji, a także wnioskował o zorganizowanie z udziałem zainteresowanych podmiotów konferencji uzgodnieniowej.
Już w trakcie prac legislacyjnych nad ustawą refundacyjną BCC wielokrotnie wyrażał negatywną opinię i sprzeciw wobec wprowadzenia przepisów dotyczących zawierania umów na refundację leków przez Narodowy Fundusz Zdrowia z aptekami. Uznajemy je jako zbędną, kolejną biurokratyczną barierę dla przedsiębiorców, a przede wszystkim pacjentów – w ich dostępie do świadczeń zdrowotnych. Konsekwentnie prezentujemy stanowisko (i popieramy w tym zakresie działania polskiego samorządu aptekarskiego), że przepisy dotyczące umów na realizację recept zawarte w ustawie o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych powinny być usunięte z polskiego systemu prawnego.
Proponowane w rozporządzeniu rozwiązania zaprzeczają ustawie o ograniczaniu barier administracyjnych dla przedsiębiorców i obywateli. Uważamy, że redukcja wielu obowiązków oraz ograniczania barier dla przedsiębiorstw, powinna stanowić priorytet działania nie tylko parlamentu ale również ministra zdrowia.
W ocenie BCC konsultowany projekt rozporządzenia jest sprzeczny z intencjami rządu i oczekiwaniami przedsiębiorców. Służy jedynie podporządkowaniu podmiotów prowadzących apteki strukturom Narodowego Funduszu Zdrowia.
Projekt rozporządzenia działa na niekorzyść przedsiębiorców, ponieważ:
- nie zapewnia poszanowania zasady równości stron umowy,
- przewiduje wyłącznie odpowiedzialność podmiotu prowadzącego aptekę,
- nie precyzuje żadnej odpowiedzialności i ponoszenia kar umownych ze strony NFZ,
- umacnia dominującą pozycję NFZ i tak przesadnie określoną już ustawą refundacyjną wobec przedsiębiorców – właścicieli aptek bez względu na formę własności.
BCC, po dokonaniu analizy konsultowanego projektu rozporządzenia przedstawił Ministerstwu Zdrowia na piśmie szczegółowe uwagi i propozycje do projektu rozporządzenia oraz zadeklarował udział swoich ekspertów w dalszych pracach na tym aktem prawnym.
BCC w piśmie skierowanym do Ministerstwa Zdrowia zaproponował wydłużenie okresu konsultacji, a także wnioskował o zorganizowanie z udziałem zainteresowanych podmiotów konferencji uzgodnieniowej.
Już w trakcie prac legislacyjnych nad ustawą refundacyjną BCC wielokrotnie wyrażał negatywną opinię i sprzeciw wobec wprowadzenia przepisów dotyczących zawierania umów na refundację leków przez Narodowy Fundusz Zdrowia z aptekami. Uznajemy je jako zbędną, kolejną biurokratyczną barierę dla przedsiębiorców, a przede wszystkim pacjentów – w ich dostępie do świadczeń zdrowotnych. Konsekwentnie prezentujemy stanowisko (i popieramy w tym zakresie działania polskiego samorządu aptekarskiego), że przepisy dotyczące umów na realizację recept zawarte w ustawie o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych powinny być usunięte z polskiego systemu prawnego.
Proponowane w rozporządzeniu rozwiązania zaprzeczają ustawie o ograniczaniu barier administracyjnych dla przedsiębiorców i obywateli. Uważamy, że redukcja wielu obowiązków oraz ograniczania barier dla przedsiębiorstw, powinna stanowić priorytet działania nie tylko parlamentu ale również ministra zdrowia.
W ocenie BCC konsultowany projekt rozporządzenia jest sprzeczny z intencjami rządu i oczekiwaniami przedsiębiorców. Służy jedynie podporządkowaniu podmiotów prowadzących apteki strukturom Narodowego Funduszu Zdrowia.
Projekt rozporządzenia działa na niekorzyść przedsiębiorców, ponieważ:
- nie zapewnia poszanowania zasady równości stron umowy,
- przewiduje wyłącznie odpowiedzialność podmiotu prowadzącego aptekę,
- nie precyzuje żadnej odpowiedzialności i ponoszenia kar umownych ze strony NFZ,
- umacnia dominującą pozycję NFZ i tak przesadnie określoną już ustawą refundacyjną wobec przedsiębiorców – właścicieli aptek bez względu na formę własności.
BCC, po dokonaniu analizy konsultowanego projektu rozporządzenia przedstawił Ministerstwu Zdrowia na piśmie szczegółowe uwagi i propozycje do projektu rozporządzenia oraz zadeklarował udział swoich ekspertów w dalszych pracach na tym aktem prawnym.
