Zasady dialogu społecznego zostały złamane

Strona społeczna Trójstronnego Zespołu do spraw Ochrony Zdrowia przedstawiła stanowisko w sprawie nieprzejrzystego przebiegu prac nad zmianami legislacyjnymi w ochronie zdrowia. Sygnatariusze listu jednoznacznie stwierdzają, że sposób procedowania nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD71) stanowi złamanie zasad dialogu społecznego.

• Strona społeczna Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia wystosowała apel w sprawie trybu procedowania zmian legislacyjnych w ochronie zdrowia 
• Główne postulaty to realizacja konstytucyjnej zasady dialogu i współpracy z partnerami społecznymi oraz respektowanie zapisów ustawy o Radzie Dialogu Społecznego 
• Stanowisko partnerów społecznych zawiera także przykłady takich złych praktyk, których przyjęcie w obecnej wersji stanowiłoby złamanie zasad dialogu społecznego oraz przyniosłoby negatywne skutki dla pacjentów, pracowników oraz przedsiębiorców

Zła legislacja – apel związków zawodowych i organizacji pracodawców

Przedstawiciele dziewięciu organizacji pracodawców i central związkowych stwierdzili, że zmiany dokonywane w projektach aktów prawnych o istotnym znaczeniu dla systemu ochrony zdrowia, pacjentów, pracowników oraz pracodawców muszą być przyjmowane zgodnie z zasadami dialogu społecznego, we współpracy rządu z partnerami społecznymi.

– Po etapie konsultacji publicznych powinny być prezentowane na konferencjach uzgodnieniowych, tak aby strona społeczna miała szansę przedyskutować ostateczną wersję projektu – ocenili.

Ochronę zdrowia czeka konsolidacjaPolski rynek świadczenia usług z zakresu opieki zdrowotnej będzie do 2028 r. zwiększać się w tempie 11 proc. rocznie, a także konsolidować.

Przedstawiciele Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia podkreślili, że niedopuszczalne jest wprowadzanie przez organ zgłaszający projektów zmian, które nie są oczywistym efektem uwag zgłoszonych do projektu na etapie konsultacji społecznych. Zgodnie ze stanowiskiem sygnatariuszy apelu uwagi zgłaszane w trakcie konsultacji społecznych powinny być publikowane niezwłocznie po upływie terminu ich zgłaszania, a nie dopiero w dniu podpisania aktu prawnego lub przekazania go do dalszych prac w parlamencie.

Wątpliwości strony społecznej

W przedstawionej argumentacji strona społeczna dodała, że dialog społeczny jest wartością konstytucyjną.

Sygnatariusze stanowiska przywołują także art. 16 ustawy o organizacjach pracodawców oraz art. 19 ustawy o związkach zawodowych. Przepisy te określają, że reprezentowana w rozumieniu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego organizacja pracodawców oraz związków zawodowych ma prawo opiniowania projektów założeń
i projektów aktów prawnych. Organy władzy i administracji rządowej, zgodnie z obowiązującymi przepisami, kierują projekty aktów prawnych do konsultacji w terminie nie krótszym niż 30 dni. Ze względu na ważny interes publiczny termin ten może zostać skrócony do 21 dni – wymaga to jednak szczególnego uzasadnienia.

Wątpliwości strony społecznej dotyczą m.in. sposobu procedowania nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD71), do którego wprowadzono zmiany o fundamentalnym znaczeniu na etapie prac Komitetu Stałego Rady Ministrów. Zgodnie z wnioskiem dziewięciu organizacji, które podpisały się pod wystosowanym listem, stanowi to złamanie zasad dialogu społecznego.

We wspólnym stanowisku sygnatariusze zaapelowali o realizację konstytucyjnej zasady dialogu i współpracy z partnerami społecznymi oraz respektowanie zapisów ustawy o Radzie Dialogu Społecznego. Strona społeczna oczekuje procedowania zmian prawnych zgodnie z obowiązującym w Polsce porządkiem prawnym w zakresie legislacji.

Pod listem strony społecznej Trójstronnego Zespołu do spraw Ochrony Zdrowia w sprawie finansowania ochrony zdrowia w 2024 r. oraz 2025 r. podpisali się przedstawiciele Business Centre Club, Federacji Przedsiębiorców Polskich, Forum Związków Zawodowych, Konfederacji Lewiatan, Pracodawców RP, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, NSZZ „Solidarność” oraz Związku Rzemiosła Polskiego.

Apel w całości poniżej.

Przeczytaj także: „Zdrowa legislacja – raport”.