Strefa porad prawnych - powołanie nowego dyrektora placówki
Autor: Ewa Gosiewska
Data: 19.10.2016
Źródło: EG/Kancelaria KONDRAT i Partnerzy
Prezentujemy kolejny casus w cyklu: Strefa porad prawnych. Do kancelarii "Kondrat i Partnerzy" wpłynęło pytanie dotyczące tym razem powołania nowego szefa szpitala po nagłej rezygnacji poprzedniego. Co radzą prawnicy?
Powiat prowadzi jako podmiot tworzący szpital SP ZOZ. 30 sierpnia 2016 r. odbyła się sesja Rady Powiatu nt. fatalnej sytuacji finansowej placówki z udziałem jej dyrektora. W czasie bardzo emocjonalnego wystąpienia dyrektor oświadczył, że składa rezygnację z zajmowanego stanowiska w trybie natychmiastowym. 31 sierpnia 2016 r. przedstawił zwolnienie lekarskie.
Czy w tej sytuacji można rozpocząć procedurę powołania nowego szefa szpitala? W jakim terminie?
1. ODPOWIEDŹ:
Można rozpocząć procedurę powołania nowego szefa szpitala. W celu powołania kierownika SP ZOZ-u zarząd powiatu musi przeprowadzić konkurs w terminie 2 miesięcy od dnia zwolnienia stanowiska objętego konkursem, czyli w niniejszej sprawie od daty złożenia rezygnacji przez dyrektora, tj. od 30 sierpnia.
2. UZASADNIENIE:
Stanowisko kierownicze w SP ZOZ-ie może zostać objęte wyłącznie w drodze konkursu. Niezależnie od tego, czy funkcja ta jest nazwana dyrektor, szef czy prezes. Konkurs można rozpocząć dopiero po zwolnieniu się stanowiska kierownika. W niniejszej sprawie prawdopodobnie miało to miejsce wskutek i z datą złożenia rezygnacji przez dyrektora.
W terminie 2 miesięcy od rezygnacji należy rozpocząć postępowanie konkursowe. Za datę rozpoczęcia postępowania konkursowego uznaje się datę powołania komisji konkursowej.
Dokonanie wyboru dyrektora przez komisję konkursową nie jest równoznaczne z zawarciem umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej. Podstawą zatrudnienia wyłonionego w konkursie dyrektora będzie mogła być umowa o pracę albo umowa cywilnoprawna.
Nawiązanie i rozwiązanie stosunku pracy z kierownikiem wymaga odrębnego aktu. Jednakże w okolicznościach niniejszej sprawy złożenie przez dyrektora oświadczenia „rezygnacji z zajmowanego stanowiska" można uznać za jednostronne wypowiedzenie stosunku pracy i to w trybie natychmiastowym.
Jeśli dyrektor był zatrudniony na umowie o pracę to jej wypowiedzenie powinno nastąpić na piśmie. Forma pisemna została zastrzeżona do celów dowodowych. Dyrektor składając ustną rezygnację dokonał więc skutecznego, choć wadliwego wypowiedzenia umowy. W niniejszej sprawie istnieją jednak dowody na rozwiązanie umowy, np. protokół z posiedzenia Rady.
W przypadku zatrudnienia dyrektora na umowie cywilnoprawnej (na tzw. kontrakcie menedżerskim), strony mogły dowolnie ustalić formę oraz okres wypowiedzenia, i od postanowień kontraktu zależy data powstania wakatu.
Działania mające na celu nieobsadzanie stanowiska kierowniczego, np. postanowienia statutu wyłączające obowiązek przeprowadzenia konkursu będą nieskuteczne. Przedstawienie przez dyrektora zwolnienia lekarskiego również nie ma wpływu na bieg terminu do przeprowadzenia konkursu na nowego szefa szpitala.
Na marginesie, rada powiatu nie byłaby uprawniona do odwołania dyrektora, gdyż kompetencja ta przysługuje tylko zarządowi powiatu. W niniejszej sprawie dyrektor sam złożył rezygnację, a zatem doszło do skutecznego zwolnienia stanowiska.
Zgodnie z projektowanymi zmianami w przepisach, konkurs będzie przeprowadzany nie później niż w terminie 2 miesięcy od powstania wakatu. Nabór będzie można rozpocząć jeszcze przed zwolnieniem danego stanowiska. Wystarczającą podstawą do wszczęcia postępowania konkursowego będzie uzyskanie informacji o terminie, w którym zwolni się stanowisko szefa szpitala np. w danym przypadku już z chwilą powzięcia informacji o rezygnacji.
3. PODSTAWA PRAWNA:
1) art. 46 – 47, 49 Ustawy o działalności leczniczej (Dz.U.2016.1638);
2) art. 65 Ustawy Kodeks cywilny (Dz.U.2016.380);
3) Ustawa Kodeks pracy (Dz.U.2014.1502);
4) art. 32 ust. 2 pkt 5 Ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U.2016.814);
5) §3 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą (Dz.U.2012.182);
6) §1 pkt 1) projektu Rozporządzenia Ministra Zdrowia z 9 sierpnia 2016 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą.
Natalia Dyda, Kancelaria KONDRAT I Partnerzy
www.kondrat.pl
Czy w tej sytuacji można rozpocząć procedurę powołania nowego szefa szpitala? W jakim terminie?
1. ODPOWIEDŹ:
Można rozpocząć procedurę powołania nowego szefa szpitala. W celu powołania kierownika SP ZOZ-u zarząd powiatu musi przeprowadzić konkurs w terminie 2 miesięcy od dnia zwolnienia stanowiska objętego konkursem, czyli w niniejszej sprawie od daty złożenia rezygnacji przez dyrektora, tj. od 30 sierpnia.
2. UZASADNIENIE:
Stanowisko kierownicze w SP ZOZ-ie może zostać objęte wyłącznie w drodze konkursu. Niezależnie od tego, czy funkcja ta jest nazwana dyrektor, szef czy prezes. Konkurs można rozpocząć dopiero po zwolnieniu się stanowiska kierownika. W niniejszej sprawie prawdopodobnie miało to miejsce wskutek i z datą złożenia rezygnacji przez dyrektora.
W terminie 2 miesięcy od rezygnacji należy rozpocząć postępowanie konkursowe. Za datę rozpoczęcia postępowania konkursowego uznaje się datę powołania komisji konkursowej.
Dokonanie wyboru dyrektora przez komisję konkursową nie jest równoznaczne z zawarciem umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej. Podstawą zatrudnienia wyłonionego w konkursie dyrektora będzie mogła być umowa o pracę albo umowa cywilnoprawna.
Nawiązanie i rozwiązanie stosunku pracy z kierownikiem wymaga odrębnego aktu. Jednakże w okolicznościach niniejszej sprawy złożenie przez dyrektora oświadczenia „rezygnacji z zajmowanego stanowiska" można uznać za jednostronne wypowiedzenie stosunku pracy i to w trybie natychmiastowym.
Jeśli dyrektor był zatrudniony na umowie o pracę to jej wypowiedzenie powinno nastąpić na piśmie. Forma pisemna została zastrzeżona do celów dowodowych. Dyrektor składając ustną rezygnację dokonał więc skutecznego, choć wadliwego wypowiedzenia umowy. W niniejszej sprawie istnieją jednak dowody na rozwiązanie umowy, np. protokół z posiedzenia Rady.
W przypadku zatrudnienia dyrektora na umowie cywilnoprawnej (na tzw. kontrakcie menedżerskim), strony mogły dowolnie ustalić formę oraz okres wypowiedzenia, i od postanowień kontraktu zależy data powstania wakatu.
Działania mające na celu nieobsadzanie stanowiska kierowniczego, np. postanowienia statutu wyłączające obowiązek przeprowadzenia konkursu będą nieskuteczne. Przedstawienie przez dyrektora zwolnienia lekarskiego również nie ma wpływu na bieg terminu do przeprowadzenia konkursu na nowego szefa szpitala.
Na marginesie, rada powiatu nie byłaby uprawniona do odwołania dyrektora, gdyż kompetencja ta przysługuje tylko zarządowi powiatu. W niniejszej sprawie dyrektor sam złożył rezygnację, a zatem doszło do skutecznego zwolnienia stanowiska.
Zgodnie z projektowanymi zmianami w przepisach, konkurs będzie przeprowadzany nie później niż w terminie 2 miesięcy od powstania wakatu. Nabór będzie można rozpocząć jeszcze przed zwolnieniem danego stanowiska. Wystarczającą podstawą do wszczęcia postępowania konkursowego będzie uzyskanie informacji o terminie, w którym zwolni się stanowisko szefa szpitala np. w danym przypadku już z chwilą powzięcia informacji o rezygnacji.
3. PODSTAWA PRAWNA:
1) art. 46 – 47, 49 Ustawy o działalności leczniczej (Dz.U.2016.1638);
2) art. 65 Ustawy Kodeks cywilny (Dz.U.2016.380);
3) Ustawa Kodeks pracy (Dz.U.2014.1502);
4) art. 32 ust. 2 pkt 5 Ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U.2016.814);
5) §3 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą (Dz.U.2012.182);
6) §1 pkt 1) projektu Rozporządzenia Ministra Zdrowia z 9 sierpnia 2016 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą.
Natalia Dyda, Kancelaria KONDRAT I Partnerzy
www.kondrat.pl
