Firma ma lukratywny kontrakt w publicznym szpitalu, ale nie martwi się kosztami bazy lokalowej i sprzętu. Resort na to: Tak nie powinno być!
Redaktor: Krystian Lurka
Data: 03.11.2016
Źródło: KL
| Tagi: | lekarz, lekarze, Gniezno, kontrakt, podmiot prywatny |
- Podmiot leczniczy powinien posiadać pomieszczenia lub urządzenia, a nie tylko mieć do nich dostęp czy możliwość korzystania - odpowiada ministerstwo zdrowia na pytanie lekarzy z Gniezna. Ci prosili o opinię w sprawie przetargu, który firma wygrała - ich zdaniem - niezgodnie z prawem.
- Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie ogłosił konkurs ofert na udzielanie świadczeń zdrowotnych w oddziale chirurgii ogólnej i małoinwazyjnej, poradni chirurgicznej oraz pracowni endoskopii ZOZ w Gnieźnie. W wyniku postępowania konkursowego prywatny podmiot otrzymał lukratywny i prowizyjny kontrakt w publicznym szpitalu, mogąc dowolnie i bez konieczności liczenia się z kosztami korzystać z bazy lokalowej, sprzętu oraz personelu szpitala dla osiągnięcia zysku - skarżą się lekarze i zadają pytanie czy opisywany konkurs, na podstawie artykułu 26 ustawy z 15 kwietnia 2011 roku o działalności leczniczej, jest zgodny z prawem.
- Czy taka sytuacja jest w porządku? - pytają lekarze w piśmie skierowanym do resortu. Co odpowiedziało ministerstwo? Między innymi, że podmiot leczniczy powinien posiadać pomieszczenia lub urządzenia, a nie tylko mieć do nich dostęp czy możliwość korzystania.
Publikujemy odpowiedź resortu w całości.
Milena Kruszewska, rzeczniczka Ministerstwa Zdrowia:
- Przepis art. 26 ust. 2 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej stanowi, że przedmiot zamówienia nie może wykraczać poza rodzaj działalności leczniczej lub zakres świadczeń zdrowotnych wykonywanych przez przyjmującego zamówienie (zgodny z wpisem do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą).
W przepisie art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy zakład leczniczy został zdefiniowany jako zespół składników majątkowych, za pomocą którego podmiot leczniczy wykonuje określony rodzaj działalności leczniczej. Jest zasadą, że podmiot leczniczy wykonuje – za pomocą „swojego” zakładu leczniczego – określony rodzaj działalności. W związku z tym nie jest możliwe wykonywanie szpitalnych świadczeń zdrowotnych (np. świadczeń z zakresu chirurgii w bloku operacyjnym) przez podmiot leczniczy (NZOZ) za pomocą zakładu leczniczego (szpitala) innego podmiotu leczniczego (SPZOZ).
Przez własny zakład leczniczy w kontekście świadczeń szpitalnych należy rozumieć szpital – a nie oddział szpitalny, np. chirurgiczny (zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy świadczenie szpitalne to wykonywane całą dobę kompleksowe świadczenia zdrowotne polegające na diagnozowaniu, leczeniu, pielęgnacji i rehabilitacji, które nie mogą być realizowane w ramach innych stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych lub ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych; świadczeniami szpitalnymi są także świadczenia udzielane z zamiarem zakończenia ich udzielania w okresie nieprzekraczającym 24 godzin).
Wyjątkiem od zasady wykonywania działalności za pomocą własnego zakładu leczniczego jest indywidualna praktyka zawodowa „wyłącznie w zakładzie leczniczym na podstawie umowy z tym podmiotem leczniczym”. Ustawodawca jasno określił zasadę i wyjątek od niej.
Potwierdzeniem tej zasady (wykonywania działalności leczniczej wyłącznie w „swoim” zakładzie leczniczym, np. szpitalu) jest przepis art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy, w myśl którego podmiot leczniczy powinien posiadać pomieszczenia lub urządzenia (a nie tylko mieć do nich dostęp, czy możliwość korzystania) spełniające warunki określone w art. 22. Przyjmujący zamówienie może udzielać świadczeń zdrowotnych będących przedmiotem umowy zawartej na podstawie art. 26 ustawy wyłącznie w swoim zakładzie leczniczym.
Przeczytaj wcześniejsze teksty z cyklu. To: "Lekarze piszą: "Ministrze, prywatny podmiot wygrał kontrakt z naruszeniem norm etycznych i prawnych" i "Resort odpowiada na pismo lekarzy z Gniezna, grozi palcem i żąda wyjaśnień".
- Czy taka sytuacja jest w porządku? - pytają lekarze w piśmie skierowanym do resortu. Co odpowiedziało ministerstwo? Między innymi, że podmiot leczniczy powinien posiadać pomieszczenia lub urządzenia, a nie tylko mieć do nich dostęp czy możliwość korzystania.
Publikujemy odpowiedź resortu w całości.
Milena Kruszewska, rzeczniczka Ministerstwa Zdrowia:
- Przepis art. 26 ust. 2 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej stanowi, że przedmiot zamówienia nie może wykraczać poza rodzaj działalności leczniczej lub zakres świadczeń zdrowotnych wykonywanych przez przyjmującego zamówienie (zgodny z wpisem do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą).
W przepisie art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy zakład leczniczy został zdefiniowany jako zespół składników majątkowych, za pomocą którego podmiot leczniczy wykonuje określony rodzaj działalności leczniczej. Jest zasadą, że podmiot leczniczy wykonuje – za pomocą „swojego” zakładu leczniczego – określony rodzaj działalności. W związku z tym nie jest możliwe wykonywanie szpitalnych świadczeń zdrowotnych (np. świadczeń z zakresu chirurgii w bloku operacyjnym) przez podmiot leczniczy (NZOZ) za pomocą zakładu leczniczego (szpitala) innego podmiotu leczniczego (SPZOZ).
Przez własny zakład leczniczy w kontekście świadczeń szpitalnych należy rozumieć szpital – a nie oddział szpitalny, np. chirurgiczny (zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy świadczenie szpitalne to wykonywane całą dobę kompleksowe świadczenia zdrowotne polegające na diagnozowaniu, leczeniu, pielęgnacji i rehabilitacji, które nie mogą być realizowane w ramach innych stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych lub ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych; świadczeniami szpitalnymi są także świadczenia udzielane z zamiarem zakończenia ich udzielania w okresie nieprzekraczającym 24 godzin).
Wyjątkiem od zasady wykonywania działalności za pomocą własnego zakładu leczniczego jest indywidualna praktyka zawodowa „wyłącznie w zakładzie leczniczym na podstawie umowy z tym podmiotem leczniczym”. Ustawodawca jasno określił zasadę i wyjątek od niej.
Potwierdzeniem tej zasady (wykonywania działalności leczniczej wyłącznie w „swoim” zakładzie leczniczym, np. szpitalu) jest przepis art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy, w myśl którego podmiot leczniczy powinien posiadać pomieszczenia lub urządzenia (a nie tylko mieć do nich dostęp, czy możliwość korzystania) spełniające warunki określone w art. 22. Przyjmujący zamówienie może udzielać świadczeń zdrowotnych będących przedmiotem umowy zawartej na podstawie art. 26 ustawy wyłącznie w swoim zakładzie leczniczym.
Przeczytaj wcześniejsze teksty z cyklu. To: "Lekarze piszą: "Ministrze, prywatny podmiot wygrał kontrakt z naruszeniem norm etycznych i prawnych" i "Resort odpowiada na pismo lekarzy z Gniezna, grozi palcem i żąda wyjaśnień".
